河北省出台《关于推进集体林权制度配套改革的意见》

中国园林网12月31日消息:为进一步巩固集体林权制度改革成果,推进配套改革,促进林业发展和农民增收,河北省农村工作领导小组近日印发《关于推进集体林权制度配套改革的意见》。《意见》从提高思想认识、深化主体改革、规范林权流转、加强林权管理、推进采伐改革、建立合作组织、发展林业经济、完善金融支持、加大金融支持力度、加强组织领导等十个方面提出了完善集体林权制度改革的措施和意见,对全面推进配套改革发挥了重要作用。

意见由十个部分组成:

一是提高思想认识。要进一步深化主体改革,全面推进配套改革,加快建立健全财政支持、金融支持、采伐管理、林权流转等制度和林业社会化服务体系,巩固拓展主体改革成果。

二是深化主体改革。在保持公益林和国有经营区域稳定的基础上,稳步推进前期未纳入改革范围的国有林业单位经营范围内的集体公益林和集体林地产权明晰工作。对于产权清晰的集体林地,要加快登记发证进程。完善集体林权制度改革档案管理。

三是规范林权流转。农民或者其他经营主体从集体经济组织取得的用材林、经济林、薪炭林的林木、林木所有权和林地使用权,可以依法转让。国家级公益林的林木、林木所有权和林地使用权暂不转让。但在不改变公益林性质的前提下,可以通过转包、租赁、入股等方式进行流转。用于发展林下种植、养殖、采集或森林旅游。对于主体改革后仍由集体经营的森林、林木和林地,原则上不鼓励流转,直至明确产权并承包给农户。

四是加强林权管理。林地面积和森林资源流转需求较大的县(市、区)要强化林权管理服务职能,配备必要的管理人员,进一步落实林权初始登记、林权变更登记、林权流转服务、林权抵押监管、林权纠纷调解等林权管理任务。制定林权交易规则和管理制度,加强林权交易市场管理,依法规范流通行为,保障交易公平。妥善解决林权纠纷,促进林区社会和谐稳定。

五是推进采伐改革。采伐经济林、房前屋后种植的树木和耕地不纳入采伐限额管理。纳入森林采伐限额管理的商品用材林,以县、乡、村或者森林经营单位为单位编制森林经营方案,以县级林业主管部门批准的森林经营方案为依据安排森林采伐,优先安排采伐限额指标。县级以上林业部门应当合理分配和使用森林采伐限额,简化采伐审批手续,为农民或者其他经营主体提供优质便捷的服务。

不及物动词建立合作组织。积极引导林果业专业合作社、家庭合作林场、股份林场等林业合作组织发展,促进适度规模经营。各级政府应当鼓励和支持林果业专业合作社承担造林绿化、公益林管护、速生丰产林、现代果业基地、初级产品加工贮藏设施建设等项目。努力扩大林果业专业合作社的覆盖面,力争& ldquo“十二五”规划;年末全省新增林果业专业合作社1000个,总数3000个,覆盖农户100多万人。

七、发展林下经济。对符合相关税收规定的森林经济产品,依法享受相关税收优惠政策。支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金。经县级以上林业主管部门批准,农民和其他经营主体可以在其管理的林地内建设直接服务于森林经济的工程设施,包括培育和生产种子、种苗、动植物育种等设施。,未办理建设用地审批手续。

八、完善金融支持。探索建立适合开展林权抵押贷款业务的信贷管理制度,放宽贷款准入条件,简化审批程序。积极探索林权抵押贷款模式,制定切实可行的操作规程和实施办法。合理确定林权抵押贷款利率,减轻贷款人的利息负担。积极启动林业融资担保业务,采取再担保、联合担保、保保结合等多种方式,加大对林业的融资担保服务,多渠道筹集绿化资金。启动全省森林综合保险。

九.加大资金支持。各级政府要根据本行政区域经济社会发展水平、生态建设任务和可支配财力,逐年加大对林业建设的公共财政支持力度,将应纳入财政预算的林业部门行政支出纳入财政预算;将森林防火、病虫害防治、林业行政执法体系等基础设施建设纳入各级政府基本建设计划;将森林公路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关产业发展规划。建立健全省、市、县三级森林生态效益补偿基金制度,逐步增加重点生态公益林面积,并根据国家要求适时调整补偿标准。省级财政逐步加大对农民林果产业专业合作示范社建设的财政支持力度。通过贷款贴息等方式支持林下经济发展。

十、加强组织领导。继续实行地方政府主要负责同志负责制。强化党委统一领导、党政共同管理、相关部门各负其责的工作机制。各级政府要落实各级领导责任,将推进集体林权制度配套改革和发展林下经济作为重点监督内容,并定期进行监督检查。各级发展改革、财政、国土资源、交通、水利、农业、司法、档案、广播电视、财政、林业等有关部门要各司其职,协调配合,形成支持林业改革的强大合力。

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(来源:国家林业局政务网)

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